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2021年04月21日 星期三

深圳軌道上的“朋友圈”不斷擴大,攜手共建一流灣區和世界級城市羣

來源:南方日報 2021-03-17 09:45:36 記者:

今年2月24日,“廣深地鐵”得到確認:廣州地鐵22號線將延伸至深圳,與深圳地鐵18號線實現交匯。

以軌道交通建設為動力源實現雙城聯動、比翼雙飛,深圳和廣州這兩座粵港澳大灣區核心引擎城市在攜手推動高質量發展、構建新發展格局上邁出了堅實一步。

事實上,除了城市地鐵和城際鐵路,深汕高鐵、深大城際、深惠城際、深中通道等多條在建、規劃中的城際交通線路也將讓深圳更加內通外暢、筋骨舒展。

起筆“十四五”,深圳正加密都市圈交通網絡建設,規劃建設1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路、1000公里高快速路,促進國家鐵路、城際鐵路和市域(郊)鐵路、城市軌道對接融合,與周邊城市構建半小時交通圈。

同時,深圳將深入實施“灣區通”工程,推動深港澳三地經濟運行的規則銜接、機制對接,進一步增強核心引擎功能和服務輻射能級,積極融入全省“一核一帶一區”區域發展格局,努力促進資金流、信息流等要素資源在大灣區內便捷通暢流動,推動粵港澳大灣區建設提質增效。

在硬聯通和軟銜接的雙重加持下,深圳人未來的工作與生活半徑將隨之變長。“深圳人”將變身“灣區人”,“早上廣州嘆早茶,下午深圳談生意,晚上香港看夜景,週末去粵東西北看山觀海”將成為人們生活的常態。

硬聯通

“三個一千公里”織密粵港澳大灣區交通網

2月24日,“廣深地鐵”首次得到官方確認。這條途經光明科學城、南沙科學城,並與廣深港澳科創走廊高度重合的線路,將讓人才、資金、科學技術等高端生產要素加快流通。

廣州深圳作為“一核一帶一區”區域發展戰略的核心,地鐵互聯互通更是廣深“雙城聯動,比翼雙飛”的重要前提。地鐵22號線的建設,將讓廣深兩地間合作紅利輻射至廣州都市圈和深圳都市圈,有助於廣東做優做強“核”引擎,進一步增強帶動全省發展的主動力源。

與深圳一河之隔的香港,新皇崗口岸旅檢大樓將於2022年建成。該口岸同時規劃引入深廣中軸城際軌道、穗莞深城際軌道、地鐵20號線及預留港鐵北環線支線接入條件,將成為輻射大灣區、面向世界的超級口岸和綜合交通樞紐。

深圳周邊的東莞、惠州、中山和汕尾等城市,未來,深圳與這些城市之間的聯繫將會更為多維便捷:

首先是城市地鐵層面:當下,深圳地鐵正嘗試打破城市邊界,把服務觸角延伸至深圳以外。

而最先實現這一圖景的,或許是深莞間的地鐵牽手。截至目前,兩地間已規劃多條地鐵線路聯通:深圳地鐵6號線支線有望與東莞地鐵1號線銜接;深圳地鐵10號線延伸段將從雙擁街站後引出,下穿鳳凰山國家礦山公園,之後進入東莞鳳崗,接至在建的深圳地鐵16號線黃閣站。

與此同時,“坐地鐵去惠州”也被提上了日程。根據規劃,深圳地鐵14號線惠州段線路全長9.1公里,全部採用地下敷設,將設車站3座。

而除了城市地鐵,速度更快、運量更大的城際鐵路也將更高效地串聯起這些城市。“十四五”期間,深圳將面向都市圈、連通大灣區、輻射全國,勇當一體化區域交通互聯互通的先行示範,規劃建設1000公里地鐵、1000公里高鐵和城際鐵路、1000公里高快速路,織密灣區軌道交通、高快速通道、水上交通和通用航空4張網,努力實現交通出行“內灣半小時、灣區一小時”,強化深圳在粵港澳大灣區的核心引擎功能。

深汕高鐵站示意圖

在“十四五”期間,向北、向東,深圳將開工建設多條城際軌道:

一路向東:深大城際將串起寶安機場和惠州大亞灣;深汕高鐵將鏈接建設中的西麗高鐵站深汕特別合作區。

目光向北:深惠城際南起前海,北至惠州,設計時速達160km,預計2026年建成。

廣州、東莞、惠州、汕頭……深圳軌道上的“朋友圈”正在不斷擴大。

在不久的將來,軌道交通也將帶動人流、物流、資金流的集聚效應,讓更多資本、人才在深圳匯聚,從而進一步提升深圳在粵港澳大灣區和都市圈中的輻射能級。

更為重要的是,在“一核一帶一區”區域發展戰略之下,軌道交通將成為深圳與珠三角其他沿海地區串珠成鏈,形成沿海經濟帶的重要載體,更有助於深圳為廣深港澳科技創新走廊蓄能,在深度融入“一核一帶一區”區域發展格局中走在前列作出示範。

軟銜接

推動粵港澳經濟運行的規則銜接、機制對接

隨着粵港澳大灣區建設的加速,灣區內居民交流日益密切,提升跨境醫療服務保障能力,成為大灣區協同發展進程中的重要一環。在今年的全國兩會上,深港跨境醫療融合成為熱議話題。

2月20日,深圳召開開年第一會,審議通過《深圳市推進粵港澳大灣區建設2021年工作要點》(下稱《工作要點》)。《工作要點》提出,加強與香港在生物醫療科研領域的合作,探索深港臨牀試驗合作機制。該舉措被外界認為,是深圳為構建具有國際影響力的協同創新共同體邁出的關鍵一步。

而以跨境醫療為突破口,探索深港澳合作機制是深圳推進大灣區建設工作的重要任務之一。深圳市衞生健康委主任羅樂宣表示,“十四五”期間,深圳將推動建立與國際接軌的醫院評審認證標準體系、與國際接軌的全科醫師能力建設與評價體系、與國際接軌的醫學人才培養體系,推進前沿醫療技術、藥品先行先試,確保在2—3年內高質量完成首批授權事項清單。

除了在醫療領域深化規則銜接和機制對接,面向“十四五”,深圳將深入實施“灣區通”工程,推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接。實行更加便利的通關模式,探索更多“一事三地”“一策三地”“一規三地”創新舉措,促進人員、貨物、資金、技術、信息等要素高效便捷流動,提升市場一體化水平。

以共同建設深港科技創新合作區的深圳園區和位於落馬洲河套的香港園區為例,深圳提出將積極配合香港特區政府實施“傑出創科學人計劃”,引進培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。同時,支持深港科技創新合作區深圳園區為符合資格的港方人員在人才住房等方面提供配套支持,對在深圳工作的境外高端人才和緊缺人才可以依申請按深圳和香港個人所得税税負差額給與補貼。

與河套東西呼應的前海,在粵港澳大灣區的全新座標系下,一系列圍繞金融現代服務業的大膽試驗正在前海有序推進:便利港澳投資者開辦企業的“深港通註冊易”“深澳通註冊易”,從前海試點向全市推廣;對標高標準國際經貿規則、推進制度集成創新出台若干措施,去年推出加強與港澳專業資格互認等90項制度創新成果;在金融創新和金融科技等領域試點“沙盒監管”機制,首批創新應用去年正式公佈。2021年,前海還將繼續推出包括深港服務業創新發展、進一步擴大金融業對港開放等深港合作的八方面試驗。

在深港澳金融互聯互通方面,“深港通”累計交易金額去年年底已近24萬億元人民幣,市場開放和跨境合作不斷拓展,金融機構試點北上“理財通”,金融專才資格實現三地互認……

與此同時,在服務“雙區”建設公務員專項招錄中,深圳專門設置5個定向港澳選拔職位,面向港澳居民公開招聘……

可以預見,在“十四五”期間,深圳將進一步深化深港澳三地在教育、文化、智庫、旅遊、社會保障、疫情防控、應急管理、環境治理等多個領域的合作,努力讓大灣區城市羣人們的工作圈、生活圈、朋友圈越來越近。

■記者手記

推進大灣區建設

深圳佈局已成形

作為粵港澳大灣區建設的主要引擎,深圳旗幟鮮明把粵港澳大灣區建設作為新時代改革開放的“綱”,在“一國兩制”方針和粵港澳合作框架下,深入對接中央要求、港澳所需、灣區所向、深圳所能,成立專門機構統籌協調,舉全市之力推進粵港澳大灣區建設,攜手港澳和灣區其他城市共同打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市羣。

如果説粵港澳大灣區是新時期國家構建對外開放新格局的“創新試驗場”,“深—港極點”就是推動規則銜接的“重點實驗室”,前海、河套則是“先行啓動區”。

分析人士指出,前海、河套和正在推進的深港口岸經濟帶,在深圳河一河兩岸串珠成鏈,成為打破要素自由流動障礙和制度軟環境落差,全面對接國際化高標準市場規則體系,形成全方位開放新格局的“微型試驗場”。

起筆“十四五”,深圳將深化前海深港現代服務業合作區改革開放,推動前海深港現代服務業合作區與前海蛇口自貿片區“雙擴區”,對標國際高標準經貿規則,實現更高水平的投資貿易便利、跨境資金往來便利和人才等要素供給便利,打造全面深化改革創新試驗平台和高水平對外開放門户樞紐。

與此同時,以深化“前海路徑”為契機,深圳將建立健全對接港澳的開放型經濟新體制和跨境合作制度體系,探索推進與港澳服務貿易自由化,打造金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民幣業務創新試驗區,加快建設國際化城市新中心。

“十四五”期間,深圳還將高標準規劃建設河套深港科技創新合作區,推進“一區兩園”統籌開發,佈局港澳高校優勢學科重點實驗室、國際一流研究中心和國家重大科研平台,推動科研資金跨境使用、科技基礎設施跨境協調管理、科研設備便利通關和共享使用等制度創新,打造國際離岸創新中心和綜合性國家科學中心開放創新先導區。

同時,高水平規劃建設鹽田沙頭角深港國際旅遊消費合作區和深港口岸經濟帶,加快推進口岸改造和新設,推動口岸沿線開發開放,以深港陸路口岸與鄰近區域、過境地塊為中心,促進科技產業、文旅消費、醫療教育協同發展。

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責任編輯:梁毅博

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